中国西部招投标网-行业新闻
  1. 首页
  2. 行业新闻

浙江绍兴上虞:积极打造国企采购上虞方案 着力助推经济高质量发展

发布时间:2025-04-14阅读次数:384

【编者按】:浙江省绍兴市上虞区便民服务中心积极落实国企改革深化提升行动,通过将国企采购活动纳入公共资源交易平台,实现了采购流程的高效透明和资金使用的显著节约。采用先进的电子平台技术和严格的监管措施,不仅优化了营商环境,还有效推动了区域经济高质量发展。本文详细介绍了上虞区在国企采购管理上的创新实践与成就,为其他地区提供了宝贵的“上虞方案”。

 

浙江绍兴上虞:积极打造国企采购上虞方案 着力助推经济高质量发展

 

国有企业采购管理是企业合规经营管理的重要内容,是国有企业压降成本费用、深化治理腐败的重要抓手,为进一步落实国有企业改革深化提升行动,实现各类采购监督全覆盖,上虞区便民服务中心锚定“青春之城”建设主战略,以创变求发展、笃行抓落实,将国企采购活动主动纳入区公共资源交易中心,实现了公共资源交易配置效率和效益双提升,成为国有企业清廉建设、降本增效的有力支撑。

一、坚持提质赋能,提升采购服务效能

一是采购数量不断攀升。2019年,我区率先探索将国企采购项目纳入公共资源交易平台。截止到2024年底,全区共组织国企采购项目1475个,预算金额42.41亿元,采购金额36亿元,节约国企资金6.41亿元,资金节约率15.11%,其中限额以上公开招标项目267个,预算金额27.14亿元,采购金额22.19亿元,节约国企资金4.95亿元,资金节约率18.24%,集中交易成效显著;二是系统建设日趋完善。建设启用“乐采云”国企采购全流程电子平台,实现从项目受理、开评标、资料归档等环节的不见面标准化操作。在系统中增加串围标识别预警线索分析,完善硬件信息比对技术,实现招标文件编制、提交阶段IP地址、MAC地址、硬盘序列号等关键信息扫描比对技术,提供串围标线索。针对国企小额零星采购,搭建国企采购网超平台,建立统一的商品标准体系,实现供应商库、商品库全区共享。建设覆盖从项目登记、招标投标、合同履约到档案移交的全生命周期档案系统,形成可追溯、防篡改的电子化数据链;三是场内规则持续规范。出台《上虞区区属国有企业货物和服务采购管理办法》,明确了采购人的权利义务、各部门职责分工,清晰采购流程,落实了监管责任。编制采购示范文本,对采购方式的选择、采购文件编制、评分分值设置等进行了指导性的规定,保障评标过程的公平公正。编制了新版《绍兴市上虞区公共资源交易制度汇编》,收录了现行有效的公共资源交易领域相关规章制度共计68条,并发放到全区各乡镇街道和部门单位共500多本。

二、加强监督管理,确保采购活动规范有序

一是建立监督建议机制。加强与采购人的沟通联系,建立“事前”监督建议机制,针对社会关注度较高、情况相对复杂类项目,分析研判采购公告和文件中存在的违法违规问题,及时纠偏采购行为,确保采购活动平稳顺利实施,同时协助采购人和主管部门做好项目的质疑和投诉处理工作,2024年共组织分析研判会商36次;二是加强代理机构监督检查。从招标文件、申报资料、违法违规行为管理等六个方面,对代理机构进行书面评分考核,2024年共核查项目73个,涉及预算金额65981.4万元。实行代理机构进场交易书面承诺制,强化代理依法监督专家行为,及时发现问题、纠正问题。对存在违规现象的代理机构进行提醒谈话,2024年累计约谈12起,坚持问题导向、立行即改,并督促公司完善采购文件复核及相关配套制度;三是强化评审专家队伍建设。出台《上虞区国企采购评审专家库及专家管理暂行办法》,明确了评审专家出入库、抽取使用以及处理措施等,把好国企采购专家的聘任关、抽取关、培训关、监督查处关。对专家选择评审品目的数量进行限制,申请人专业最多选择4个三级目录,避免“万能专家”。发布《上虞区国企采购评审专家不良行为处理办法》,加强专家的动态管理,2024年处理一起专家违法违规行为,并暂停专家资格十个月。开辟专家线上培训考试体系,实行“应知应会”评前测试制,进一步强调了独立评审、评标纪律职责义务和追责处理等有关内容。

三、实行多管齐下,不断优化营商环境

一是全过程信息公开提升透明度。在区公共资源交易平台设立国有企业采购专属模块,构建全链条信息发布体系,实现采购流程关键节点信息的即时公开与永久可溯。实行限额以上国企采购项目文件公示制度,提高市场竞争度,保障社会公众知情权与监督权。优化中标公示机制,将公示内容扩大至评标委员会成员、技术商务评分明细、资格审查情况等核心评审要素;二是降低企业投标成本为企业减负。对沉淀保证金进行全面清理,自2023年6月起全面取消投标保证金制度,下调履约保证金,由原不超过采购合同金额的10%下调至1%,进一步缓解企业资金占用压力;三是重点项目下沉指导助推项目进程。对采购金额较高、社会关注度较高等重点关键项目,组建跨部门服务专班,提供标前政策咨询、采购文件预审、交易流程预演等“一对一”定制服务。如杭州湾高端智造集聚区医疗中心提升工程保洁、运送等服务项目,预算金额2900万元,中心提前介入,为项目进场交易提供精准有效的服务保障,确保了浙大邵逸夫医院绍兴院区的顺利启用。

下步,上虞区便民服务中心将持续关注交易主体需求,坚持干字当头,狠抓落实,以提高交易质效、打造监管闭环为目标导向,持续优化公共资源交易领域营商环境,推动我区公共资源交易工作再迈新台阶。

 

绍兴市上虞区便民服务中心

 

(中国招标投标协会《招标采购管理》杂志通讯员  浙江省招标投标协会  庞凯供稿)


在线咨询